MOD納有線電視兩邊不討好 葉宜津:別只看單獨條文

  • 2012-12-14 01:22
  • 中國時報
  • 【李盛雯/台北報導】

     廣電三法修法被主關機關官員形容「躺在」立法院,其中一個關鍵是立委葉宜津要求將中華電信MOD由電信法改納入有廣法規範,MOD必須成為有線電視以促進公平競爭,但這個設計卻讓MOD和有線電視兩邊都「不是很滿意」,導致政黨協商遲遲無法達成共識。

     為了讓MOD和有線電視達到公平競爭,葉宜津的修法版本讓政府可直接投資系統業者,如此一來,擁有官股的中華電信旗下的MOD就變成了系統業者,必須和有線電視業者一樣受到有廣法規範,「雙方站在對等的地位,才符合公平競爭的基本條件。」

     不過葉宜津的這項設計,私底下無論MOD和有線電視兩邊都不滿意。在各有利弊的前提下,中華電信希望有廣、衛廣、廣電三法同步解套,有線 電視業者只希望MOD加入全國戶數的分母,好讓業者打破原有三分之一上限規模、可繼續擴大戶數,但不要真的讓MOD變成有線電視、增加一個強而有力的競爭 者。

     一般認為,葉宜津的版本將使有線電視分母增加100多萬收視戶,三大MSO上限可望打破,對系統業者是大利多,但對MOD而言,除了將重新申請各區有線電視執照之外,用戶也從無上限變成有上限且只有三分之一,更嚴重的是無法經營頻道與解決公平上架問題,對MOD來說反而限制重重。

     外界另一焦點是政府間接投資媒體的比例問題,無論是NCC規劃的間接10%或葉宜津提出的間接5%版本,原本長期因黨政軍條款被遭處罰的大小業者,除了中華電信之外可說全都解套,包括中華電信主要的競爭者台灣大哥大,唯有交通部持股35%的中華電,仍被緊緊綁住,不得經營媒體頻道。

     葉宜津說明,業者檯面下反對,其實私下運作時又「很想要」,無非都是為了鞏固自己的利益,這樣下去,無論電信業或有線電視產業只會更加畸 形,對整體發展沒有半點好處。她呼籲業者不要只看單獨條文,事實上廣電三法是一整個配套措施,「天底下沒有只要權利、不盡義務的道理」,為了消費者權利,還是要透過立法手段,讓整體市場朝向公平競爭,才是長遠之道。

     也有其他委員認為,葉宜津的版本並非完美版本,不應只綁住一家業者,這對特定業者造成實質上的不公平,修法應該全部解套、才是真正立足點的公平,目前的版本應該還有再討論的空間。

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