張善政:4G太早釋照 不見得好

【2012.06.08/中國時報/記者李盛雯/台北報導】

電信業者關心4G釋照時程,行政院政務委員張善政表示,太早釋照,不見得比較好,4G牽涉範圍極廣,不只技術,還有頻譜規畫、電信業者本身投資意願及終端設備價格供應,思考4G議題,著重的是「如何在最適當的時間,端出讓消費者得到最物美價廉的服務」。
 

頻譜規畫一直在進行,5月20日前由前政務委員張進福負責,張善政接手只有兩周,加上NCC委員難產,相關部會交通部明年又面臨組織重整,包括釋照的時間、張數、政策走向,目前都處於不確定狀態,不只屆時負責釋照作業的NCC不清楚,業者更是無所適從。
 
前NCC委員表示,全世界很多國家都已釋出4G執照,台灣就算現在就釋照也不算太早,現在談的不是技術中立,而是服務中立,政府不要用手壓著業者,監理機關不要管太多,應該讓業者放手去做,才是全民之福。
 
「關鍵在於業者。」專家分析,4G的問題不在於技術、不在於政策,而在於既有的電信業者不願意投資,因為3G還沒有完全回收,業者對4G的投入保持觀望態度,先鞏固既有的利益。當3G無法因應行動上網需求,業者的做法是用最少的成本擴充頻寬例如WiFi而非成本高出十倍的LTE,也難怪在沒有競爭的壓力下,不會積極投入4G。
 
元智大學副教授、二十一世紀基金會副執行長周韻采也認同現在是服務中立的時代,業者自會評估取得執照的成本是否有利可圖,討論 4G,必須考慮在費率管制的前提下,如何引進新的競爭者,刺激既有業者加速建設。新的競爭者如果是類似宏達電、鴻海等重量級公司,從製造業走進通訊、電信、服務業,有強大的背景和資金做後盾,才有機會和現有的三大業者做競爭。周韻采分析,4G最重要的是頻譜釋出,有新的業者進入,給既有業者壓力,才能端出物美價廉的服務。在4G頻譜分配上,對於已經擁有 2G和3G執照的業者,應該給予限制,會較有利於競爭。
 
技術上已經4G的WiMAX業者全球一動表示,4G技術包括WiMAX和LTE ,關鍵在於頻譜,當初全球一動取得的是技術中立執照,只要完成政府規定的70%覆蓋率,WiMAX可直接轉換成4G的LTE,目前最重要的是全力衝刺基地台的數量,業者需要的是明確的政策,對於4G執照的發放「樂觀其成」。另一家樂觀其成的業者是同樣採用WiMAX技術的威達雲端,結合了大同、威邁斯,達到全台北中南串連,目前上網人口涵蓋率1,000萬人,估計年底1,500萬人,明年可衝刺到2,000萬人,技術上本來就可直接接軌LTE,現有的用戶也已經體驗到快速上網的服務,只要時機成熟,威達已經做好準備,迎接4G時代。

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